中国渔业走向可持续发展(12.6)

新《渔业法》首次以法律形式确立了实行限额捕捞、保护水产种质资源等一系列新制度，为解决渔业捕捞能力增长超过渔业资源增长这个突出问题提供了法律依据。新《渔业法》到底新在哪里？它将会给我国的渔业带来什么样的影响？实行限额捕捞在新《渔业法》中，有一点最为引人瞩目，那就是即将实行呼吁已久的捕捞限额制度。以保护和合理利用渔业资源，控制捕捞强度，促进渔业可持续发展。从1990年起，我国水产品总量就跃居世界首位，连续10年成为世界第一渔业大国。广东水产品总量占全国1/6，但由于过度滥捕，渔业资源出现严重衰退，一些近海地区已长期无鱼可打。据调查，我省现有海洋捕捞渔船52671艘，渔船数量和主机功率分别超出“九五”期间渔船控制指标的7％和21％，而大量违法沙滩船厂制造的“三无”渔船就占渔船总数的1/3。按照新《渔业法》的规定，要加快推进海洋捕捞结构的战略性调整，严格实施捕捞许可证制度，实行限额捕捞。我省将坚持“淘汰一批，改业一批，转到远洋一批”的原则，把拖网渔船作为限制发展对象，实现海洋捕捞产量的负增长。重建生态平衡为实现渔业的可持续发展，除限制捕捞强度外，还要加大渔业资源的保护力度，重建渔业资源的生态平衡。这是新《渔业法》新增的另一项重要内容。由于环保意识差，作业方式不合理，我省近海渔业资源被严重破坏，海底荒漠化日趋严重，海洋生态平衡遭到严重破坏，一些水产种群出现质量衰退或濒临绝迹。新《渔业法》规定，国家要保护水产种质资源及其生存环境，任何单位或个人不得在水产种质资源保护区内从事捕捞活动；禁止以电、炸、毒鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞；禁止制造、销售、使用禁用的渔具；禁止在禁渔区和禁渔期进行捕捞，捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。对进行以上违法行为的，将依法没收渔获物和违法所得，并处以5万元以下的罚款；视情节严重程度可依法没收渔具、吊销捕捞许可证、没收渔船，以至追究刑事责任。据悉，为配合新《渔业法》的实施，我省渔业监督执法部门将于12月掀起“冬季五号”行动，严厉打击沿海地区电、炸、毒鱼等违法作业行为，并组织力量在渔港、渔村查处销售和维修电鱼工具的窝点，合理保护渔业资源。新《渔业法》在规范养殖管理和渔业执法行为等方面也做了新的规定。我省渔政管理有时出现政出多门、管理混乱的状况，渔业执法力量也由于经费不足而捉襟见肘。新《渔业法》为渔业执法部门日后规范执法行为，加强捕捞和渔港监督管理提供了更多的法律依据。总之，新《渔业法》在当前渔业资源尤其是海洋渔业资源全面衰退，几近枯竭之际颁布，使我们看到了在我国渔业发展过程中，可持续发展战略战胜了一味追求产量的滥捕政策，其实施使我们看到了渔业的希望。

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