内蒙古开鲁县食品小作坊监管实现质的飞跃

由治标到治本

内蒙古开鲁县食品小作坊监管实现质的飞跃

食品小作坊监管难度大，这是近年来质监部门一直面对的难题，内蒙古开鲁县目前共有小作坊80家，大多数是2至3人的家庭式小作坊，量大面广，规模小，分布散乱，科技含量低，生产工艺简单，设备落后陈旧，作业时间、方式随意性大，卫生条件差，安全隐患多，再加上从业人员素质低，管理混乱，流动性大，始终存在食品质量安全隐患。近年来开鲁县不断加大监管力度，如加大抽检频次，发现违法违规重罚等，但由于小作坊规模小而多，又散乱分布在居民区，加之质监部门人力、物力不足，致使监管效果一直不理想，治标不治本，无法从根源上监管食品小作坊。为了解决这一问题，开鲁县质量技术监督局领导班子不断创新思路，采取有效措施，使食品小作坊监管由治标到治本，实现了质的飞跃。

一、建立食品加工园区，实现小作坊集中管理

经过多次与县委、县政府汇报、沟通，根据开鲁县食品小作坊现状，县委、县政府在开鲁县工业园区批复了185亩土地用于建设食品园区，实现了食品小作坊集中管理。园区由小作坊业主集体建设，园区的供水、供暖、排污等主管道以及土地平整、硬化由开鲁县政府财政出资补贴。整个园区预计总投资1450万元，建成后能容纳糕点、豆制品、熟食、腌制品、食用油5个食品类别的食品小作坊，工程分两期进行，豆制品、糕点类先行进驻，开鲁质监局通过会议、谈话等方式与相关的业主进行了十余次的沟通，目前已有33家小作坊准备入住园区，小作坊集中加工生产后，质监部门就能实现时时监控，确保源头食品质量安全，并能节省大部分人力物力。

二、注重制度建设，建立长效机制

开鲁县质监局以督促食品生产加工小作坊落实质量安全主体责任为核心，切实加强小作坊监管制度建设，探索出了一套切实可行的小作坊监管长效机制。一是严格落实质量安全主体责任承诺制，全县80家小作坊向政府、监管部门和社会做出了承诺；二是严格实施审查登记制度，结合，开鲁局对县内农村的食品小作坊进行审查登记，首先调查摸底，逐户对生产加工间的环境进行检查，提出整改意见，对条件较差的，予以限期整改，整改不合格的不予发放；三是遵守食品添加剂使用自查报告和登记制度，坚持先自查后核查再登记的程序，杜绝使用规定名单外物质和扩大食品添加剂使用范围和使用量的情况；四是落实限制区域销售制度，明示小作坊食品字样并限制销售范围，便于消费者选择；五是遵守计量器具周期检定制度，保证计量器具准确可靠；六是实施主体责任自查自纠制，围绕基本质量安全条件开展自查，落实主体责任，切实做好进货查验记录、配料记录、销售记录等各类记录。通过实施六大制度，实现了小作坊监管的长效化、制度化和规范化，对小作坊严格落实主体责任起到了积极的推动作用。（代凤荣金兆学张红丽）

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