山东省努力促进煤矿安全形势持续稳定好转-【新闻】

山东省努力促进煤矿安全形势持续稳定好转

今年以来,山东煤矿安全监察局在国家安全生产监督管理总局和省委、省政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“以人为本、安全发展”理念,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,紧紧围绕“安全生产年”、“安全生产基层基础强化年”工作主线,严格执法、认真履职,努力促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。1-9月份,全省煤矿百万吨死亡率0.16,安全形势总体稳定,处于全国前列。日前,笔者就党的十八大期间及下一步煤矿安全监察工作专访了山东煤矿安全监察局党组书记、局长王端武。

笔者:今年以来,山东省煤矿安全形势保持总体稳定。下一步,山东煤矿安全监察局要采取什么样的措施巩固和发展这一局面?

王端武:下一步,我们将继续贯彻落实国家和山东省一系列安全生产决策部署,以落实企业主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任为重点,以预防事故和减少职业危害为目标,以规范安全行为保障,以科技装备为支撑,以标准化为抓手,以严格执法为手段,有效防范较大以上事故,努力减少一般事故,全力促进全省煤矿安全形势持续稳定好转。具体工作安排上,概括为“三强化,三提高”、“两坚持,两增强”。

一是强化队伍建设,提高执行力。把建设高素质煤矿安全监察队伍作为一项经常性、长期性、战略性的任务,全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设,打造一支政治坚定、素质过硬、作风优良、业务精湛、廉洁勤政的队伍,为履行好职责提供强有力的组织保障。

二是强化工作重点,提高落实力。继续抓住“一通三防”、防治水、机电运输和冲击地压等四个重点专业以及“30万吨/年以下、破产改制、技术改造、资源整合、资源枯竭、管理滑坡、基础较差”等七类重点矿井,特别要把30万吨以下矿井盯紧、盯牢。

三是强化执法监督,提高公信力。继续抓好严格执法、规范执法、科学执法、廉洁执法。进一步强化执法监督,保持安全监察高压态势。

四是坚持持续创新,增强工作动力。把创新作为推动工作、破解难题的重要途径,加大创新的力度和广度,不断提升监察水平。

五是坚持统筹方法,增强工作合力。内部加强处室与分局之间的协调配合。外部加强与地方政府、相关部门、煤矿企业之间的沟通联系,进一步健全完善信息共享、联合执法等工作机制,凝聚共识、形成合力,促进煤矿企业主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任的落实。

笔者:当前,全省煤炭系统正在集中开展“秋季保安”行动。山东煤矿安全监察部署开展这一行动的主要目的及进展情况如何?

王端武:进入下半年以来,全国煤矿事故呈现高发态势,为深刻吸取事故教训,结合党的十八大和国庆、中秋的特殊时期,山东煤矿安全监察决定在9、10两个月,在全省煤炭系统集中开展以“查治隐患、打非治违、强化基础、预防事故”为主题的“秋季保安”行动。整个行动共分动员部署、集中检查、隐患排查、隐患整改、通防专项监察、“回头看”六个阶段。

开展这项行动的主要目的就是动员全省煤炭系统迅速行动起来,充分发挥煤矿安全监察、煤矿安全监管和煤矿企业的各自作用,以排查治理隐患为抓手,以促进安全基础上台阶为重点,以有效防范安全事故为目标,确保中秋、国庆两节和党的十八大期间煤矿安全生产。

目前,此项行动已进入“回头看”阶段,从10月15日开始,山东煤矿安全监察局将集中全局主要力量,由局党组成员带队,分四个组对重点地区、重点专业和重点矿井开展重点督查,全面检查前五个阶段各项工作的进展情况,巩固“秋季保安”行动工作成效,迎接党的十八大胜利召开。

笔者:11月8日,党的十八将胜利召开。山东煤矿安全监察局围绕党的十八大期间的安全稳定是如何部署的?

王端武:党的十八大是我国政治生活中的一件大事,搞好党的十八大期间的安全生产工作,促进煤矿安全形势持续稳定,既是一项光荣的安全责任,更是一项艰巨的政治任务。

我们将全力以赴、严防死守,结合第四季度季节特点和事故规律,突出瓦斯、水害、顶板、机电运输等重点环节,强化对七类薄弱矿井的有效监控,深入开展“打非治违”及“秋季保安”行动,进一步加大执法力度,保持监察执法高压态势。对于顶风而上,违法违规组织生产的煤矿企业,将坚决依法依规按上限处理处罚,以严格执法,促进安全生产。

针对党的十八大结束后,可能出现的思想麻痹、工作松懈,甚至“三违”、“三超”抬头等问题,我们也作出了特别强调和部署,要求全局上下对此要清醒认识,并制定针对性措施,保持工作的连续性和一致性,确保在党的十八大召开之后工作不松、力度不减、安全形势不反弹。

笔者:煤矿安全形势是不断变化的。面对新情况、新问题,山东煤矿安全监察局将如何实现工作创新?

王端武:随着形势的发展、条件的变化,煤矿安全生产新情况、新问题不断涌现,煤矿安全监察机构必须做到与时俱进、更新观念,调整思路、创新方法,才能更好地履行职责,适应工作需求。

今后,我们将加大工作创新力度,提高创新水平,继续为煤矿安全监察工作提供强大动力。一是机制上创新。进一步完善“九步工作法、十闭合机制、十二类要素监察表”监察法。二是方式上创新。按照“依法、科学、效能”的原则,继续创新实用有效的监察方式,提升工作水平。三是评估上创新。完善改进评估办法,用好评估成果,总结评估经验,提高评估水平。四是监管上创新。组建山东省矿用产品行业协会,完善矿用产品监管；同时,加强在用矿用产品的检测检验和检查。五是培训上创新。继续有针对性地举办应急管理、冲击地压防治、职业危害、安标管理等各类培训班。六是执法监督上创新。深入实施“前有监察、后有监督”的模式,切实解决“严不起来、落实不下去”的问题。

笔者:安全科技与安全文化是构建安全生产支撑体系、提升矿井防灾抗灾能力的重要环节,山东煤矿安全监察局下一步如何推进这两项工作?

王端武:在安全科技方面,我们将以实施安全程度评估、推进安全质量标准化为抓手,督促指导煤矿企业加强关键技术与装备科技攻关、加快推进科技成果转化、大力推广应用先进适用技术、深入开展安全生产技术示范工程建设,不断提升安全科技支撑保障能力,加快科技兴安、科技保安进程。结合山东煤矿安全生产实际,突出做好防治瓦斯、水、顶板、冲击地压、火、地温等灾害的科技攻关和技术推先工作。

在安全文化方面,我们将以开展安全文化示范企业创建和安全诚信体系建设为载体,采取更加灵活多样的方式,强化安全培训、推进班组建设,加大宣传力度,大力营造“关爱生命、关注安全”浓厚氛围,进一步增强依法办矿、依法管矿、依法生产意识,不断提升广大从业人员安全操作技能,为实现全省煤矿科学发展、安全发展提供强大思想保证、精神动力和智力支持。

笔者:山东煤矿安全监察局在全国较早开展了煤矿职业危害监察,请介绍一下这方面的情况?

王端武:结合当前全省煤矿持续稳定的安全形势,本着以人为本和对矿工生命健康负责的原则,我局适时将煤矿职业危害防治提上重要议事日程,并提出了“力争走在全国前列”的工作目标。

目前,国家安全监管总局已经下文,明确由煤监机构负责煤炭行业的职业危害防治监察工作。下一步,我们将认真贯彻落实新修订的《职业病防治法》,强化对煤矿职业病危害项目申报、职业卫生许可、建设项目职业卫生“三同时”的监督检查,督促煤矿企业切实履行职业危害防治主体责任。加大宣传力度,不断提高广大从业人员自我防护意识。加强与有关部门的协调与协作,建立健全煤矿职业危害防治协同联动机制,不断提升山东煤矿职业危害防治科学化水平。

笔者:矿山应急救援是矿区安全生产的最后一道防线,矿山救护队是减少事故损失、挽救职工生命的重要力量。山东省煤矿应急救援体系建设如何?

王端武:目前,山东建立了7个大队、29个中队、113个小队、1500多名指战员的煤矿应急救援力量,应急救援体系基本形成。同时,兖矿集团救护队已经列为国家重点建设的14个区域救援队之一。在山东省历次事故救援中,矿山救护队伍都作为中坚力量,发挥了重要作用,最大程度保护了职工生命安全,多次受到省政府的通报表彰。

下一步,我们将协调指导全省救护队伍加大投入、完善装备、提高素质,不断增强战斗力。层层建立煤矿事故应急救援预案,定期开展应急演练,提高预案的针对性、可操作性和科学性。注重加强与地方政府、相关部门及煤矿企业的配合协调,积极构建应对突发事件的协调联动和预警机制,确保关键时刻反应迅速、应对有序、处置高效,最大限度减少事故损失。

笔者:当前全国煤矿事故多发、山东省煤矿零打碎敲事故也时有发生,请就如何吸取事故教训、如何做好事故调查处理工作简要介绍一下情况?

王端武:近期,全国煤矿安全事故多发,仅8月中旬至9月初20多天时间里,就接连发生3起重大以上瓦斯事故,造成81人死亡或下落不明。9月23日,山东省淄博市淄川区山东东泰矿业有限公司也发生顶板事故,造成5人遇难,这些事故的发生给人民生命财产造成重大损失,教训沉痛。

事故发生后,我们已经对如何深刻吸取事故教训作出专题部署,对近期以来全国和山东省煤矿事故中暴露的普遍性、典型性问题,进行认真梳理和深刻分析。从事故中应该吸取哪些教训,怎样提升监察执法的针对性和实效性,如何推进企业安全生产主体责任的落实,拿出一系列配套的硬措施,加大用事故教训推动工作力度,增强工作的针对性、超前性和预见性,坚决防范同类事故发生。

组织对煤矿事故的调查处理是煤监机构的重要职责。下一步,我们将继续按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和要求,以对党、对人民、对广大职工高度负责的态度,严肃事故查处,严格责任追究。同时,采取多种形式,及时公开事故调查处理进展,自觉接受新闻媒体和社会舆论监督。对存在瞒报、谎报、迟报、漏报等行为的事故,将依法从严、从重、从快处理。

下一步的安全监察任务十分艰巨,我们将在国家安全监管总局和省委、省政府的正确领导下,以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加过硬的措施、更加严格的执法,努力促进全省煤矿安全形势持续稳定好转,以优异的工作成效迎接党的十八大胜利召开。

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