当WTO与中国造纸工业中

WTO与中国造纸工业（中）

1、加入WTO中国造纸工业面临的机遇

（1）加入WTO，中国造纸工业置身于世界经济的大环境中，为中国纸业按照国际经济运行惯例改革、加快市场经济体制的建立和完善提供了机遇。

（2）加入WTO，为中国造纸企业提供了转主观念、加快机制创新的外部环境，激励企业以全新的发展战略改善经营管理、提高整体素质。

（3）加入WTO，可充分发挥利用国内外两种资源的作用。进口纸浆和废纸原料的关税税率为零，有利于缓解中国造纸原料短缺的矛盾和改善原料结构、优化产品结构。

（4）加入WTO，有利于外国资本的进入，同时带来先进技术和管理经验，为改1、万能材料实验机合适哪些行业的利用?造传统的中国造纸工业，提升总体水平提供了机遇。

（5）加入WTO，有利于中国造纸工业参与全球性生产和国际分工，反映和维护中国造纸企业的正当权益。同时有利于企业拓宽市场，为中国的纸产品走向国际市场创造了环境，提供了发展机遇。

2、加入WTO对中国造纸工业的挑战

（1）国内纸产品面临着进口产品税率大幅度下调的冲击

近几年，中国对纸产品关税平均水平不断调低，实质上中国造纸市场的开放风险已得到一定程度的释放，某种程度上缓冲了加入WTO之后的调整适应度。但因为中国对进口纸及纸板依存度较大（20%左右），所以加入WTO后，最直接的影响仍然是大幅度的降低关税税率。过去进口纸产品价格在关税的作用下普遍高于国内同类产品的价格，而今由于关税下降，国内市场对进口产品放开幅度将会增大，对缺乏价格和质量优势的国内纸产品会造成前所未有的冲击。1998年调整后的纸产品平均关税水平降到20%左右，最高为45%，最低为10%。入世后，各种纸产品关税更大幅度地减让已经确定，初步测算，2002年纸产品平均关税由15.2%降至9.7%，平均降税幅度大约36%。

造纸原料与纸品关税首先测力系统：采取高精度放大器及A/D转换器减让涉及的税号有139个，到年，纸产品进入中国的平均关税水平将降到5%左右，完全与国际接轨。主要情况是：纸至2006年降至5%，是过渡期最长的一个品种；涂布纸2002年起下调到9%，至2004年降至5%；包装类纸和纸板，2002年起下调至7.2%-9.4%，至2004年下调到2.5%或7.5%；卷烟纸调幅最大，由2002年26.3%下调至2005年7.5%；原税率较高的加工纸及纸品多数由2002年的9%-16.3%，到2004年或2005年下调至7.53只山羊中%。纸产品属于中国加入WTO后关税下调幅度较大的一类商品，进口纸产品有一定价格优势，与国内产品销售竞争白热化的程度将进一步加剧。

（2）外资进入，使企业面临着加快市场配置资源的过程

中国加入WTO后，中国纸业巨大的潜在市场和中国的对外开放政策，将更多地吸引外国企业和资本进入中国纸业，与现有国内“三资”企业和内资企业形成三股力量，共同角逐中国纸业市场。

中国加入WTO，放宽市场准入条件和领域，中国造纸工业被列为自2002年4月1日起实施的《外商投资产业指导目录》的鼓励类产业。这将使已在华的“三资”企业有可能进一步扩大投资，另外也将有新的投资者迈进中国纸业。特别是跨国纸业集团，其在资金、技术、人才、机制、品牌、信息、营销等方面占有优势，同时具有丰富的国际市场竞争经验，在国际竞争压力下，他们将会加快利用市场机制进行优胜劣汰的资源配置过程，以提高竞争能力。国内现有内资企业面临着怎样参与市场资源配置的抉择和“三资企业”及国外企常规电子万能主要采取伺服机电作为动力源业的腹背竞争。为巩固和开拓各自的市场份额，一场残酷竞争之战船在所难免。

（3）现有造纸企业面临着如何提高国际竞争力的挑战

加入WTO后，造纸企业面对着市场、融资、人才、体制、政策等外部环境已发生的巨大变化。企业如何提高国际竞争力已是刻不容缓的任务。企业必须对以下问题尽早作出决策：（未完待续）