电煤改革新政能否终结煤电顶牛-【新闻】

电煤改革新政能否终结“煤电顶牛”？

政策明确落实相对顺利

2013年是电煤取消重点合同，以及价格彻底市场化的第一年。因而，电煤市场化第一年中长期合同签订情况扣人心弦。

今年国家的价格政策非常明确，煤电双方不存在顶牛，目前数量落实很顺利，至于价格，有的暂不确定，但大部分已经明确。

煤电双方难找到合适方案

电煤价格双轨制宣告结束，市场期盼已久，但是电企和煤企并没找到合适的合作方案，在价格上仍存在分歧。

安迅思息旺能源从煤矿和电力集团双方了解到，煤矿提出的方案是长协量和现货量所占比例分别为70%、30%，长协价格以比环渤海价格指数低10元/吨进行定价，现货价格没有优惠。

有电力集团表示，在取消重点合同煤，实行煤炭价格并轨制之后，要求2013年实行价格单轨制，签订合同时不再有长协和市场之分。对此，电力集团也提出了几个方案，方案一是签订合同以固定价固定量方式表现;方案二是固定量，全部量都浮动作价，大致以环渤海指数为基准，在此基础上执行一定优惠幅度。

安迅思息旺能源分析师认为：“无论是方案一还是方案二都与煤矿提出的方案存在较大差异，因此双方的谈判陷入僵局。”

电煤谈判破冰部分电煤价上涨5%

1月15日很多电企煤企仍未就电煤价格达成一致意见，多是定量不定价的方式，电煤价格仍是谈判的焦点。

不过，以潞安集团、大同集团、神华集团、中煤集团为代表的煤企最终确定的煤炭中长协价格较2012年上涨5%。

由于今年是电煤新机制的摸索适应期，电企煤企之间的博弈很正常，再加上动力煤价格不断下跌和进口煤的冲击，分析师预计，今年电煤签订量或低于去年。

据了解，目前，电煤合同汇总仍在如期进行，截止到1月15日，全国煤炭产运需衔接已初步汇总83043万吨。

五大发电企接受煤企涨价

按中国煤炭运销协会的《关于召开2013年煤炭产需衔接合同汇总会的通知》，合同汇总网上录入工作将于2013年1月15日结束。不过，中国煤炭运销协会副秘书长梁敦仕透露，接下来几天仍然会进行合同录入，四天的会议结束后，汇总的合同将与铁路、交通等部门进行运力配置。

五大电力央企为华能集团、大唐集团、国电集团、中电投集团和华电集团。拥有大量火电机组，使他们成为名副其实的市场引领者。

知情人士告诉记者，五大电力央企大部分长协合同已经签订了数量，而且大部分价格已经确定。从认可的价格来看，比2012年的重点合同价格都有些上升。

新政能否终结“煤电顶牛”?

电煤双轨制终结煤企电企各怀心事

2012年12月25日，国务院发布关于深化电煤市场化改革的指导意见，宣布自2013年起取消电煤价格双轨制，实施煤电联动和运输市场化改革。不过，作为电煤并轨的两大主角，发电企业和煤炭企业有着各自的纠结。

电企称购煤成本将增加

一家国有电力企业的高管称，电煤价格并轨后，原来价格低于市场煤的重点合同煤取消后，短期内看来，电力企业只能承担更多的购煤成本，“而且原来重点合同煤占比越高的企业，增加的成本越大”。此前，曾有发电行业的人士预计，电煤价格并轨实行后，全国火电行业每年将因此增加成本支出200亿—300亿元。

《指导意见》指出，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价;同时将电力企业消纳煤价波动的比例调整为10%。在此之前，电力企业消纳煤价的比例为30%。

“可以说是有利有弊。”煤炭分析师李廷说，在看到消纳煤价的比例调整为10%的同时，也应注意到调整周期由此前的6个月变为一年，而一旦未来煤价突涨，电企的成本就不能够及时转移出去。

这两项举措究竟对发电企业产生何种影响，上述国有电力企业高管称，这需要实施一段时间后再进行评判。在他看来，电价调整的前提“电煤价格波动超过5%”，在未来“不太可能发生”。他认为，越来越多的低价进口煤，将对国内煤价起到抑制作用，“煤价以后将不会剧烈波动”。

煤企：当下并轨对煤企不利

在煤炭业内人士看来，重点合同煤其实就相当于市场煤价的一个底价。在煤炭行业黄金十年，煤企总是抱怨重点合同价远低于市场价，重点合同煤的存在不利于煤企获取更多利润。可是在今年的市场情况下，重点合同煤在一定程度上保证了煤企的订单。电煤并轨取消重点合同煤，反而对煤企不利。

中投顾问能源行业研究员宛学智认为，从短期来看，由于煤价在低位运行，电煤并轨较易获得煤炭企业青睐，而电力企业多会采取抵制措施保护自身利益;而从长期来看，电煤并轨对煤炭企业、电力企业都将产生较好促进作用，二者能够根据煤炭的市场价格决定自身营收状况。

煤炭产需衔接呈现三大分歧

1月15日，2013年煤炭产需衔接合同汇总会在海口召开，电煤价格并轨政策的出台并未让煤电双方的博弈有所平息。据悉，此次会议由中国煤炭运销协会牵头组织，为期四天。综合各方面信息来看，目前电煤衔接的分歧主要体现在三个方面：电煤价格、运力配置、交易的透明真实。

价格分歧

煤电谈判僵持的主要原因依然是价格。据了解，煤矿提出的方案是长协量和现货量所占比例分别为70%和30%，长协价格以比环渤海价格指数低10元/吨进行定价，现货价格没有优惠。而电力企业则提出，要么签订合同以固定价固定量方式表现;要么固定量，全部量都浮动作价，大致以环渤海指数为基准，在此基础上执行一定优惠幅度。

运力成变数

与此同时，铁路运力成为新增变数。今年发改委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架，不过中国煤炭运销协会副秘书长梁敦仕表示，为了保证产运需顺利衔接，2013年铁路运力配置只是在去年基础上略有调整。据悉，发改委公布的2012年运力配置框架量为8.346亿吨。

但在山西、陕西、内蒙古西部等铁路运力紧张地区，煤炭的市场化仍受到铁路运力的制约。“这是头一年运力没下框架，目前的意向重点合同量都是在去年的基础上有所减少，而且谈判中电力企业更倾向于直达煤，即从煤矿能定向发到电厂，这样可以节省跨省费等中间流通环节的费用。”山西某煤企销售人员李宇介绍说。

交易的透明真实性

此外，交易的透明真实也是双方关注的焦点。电企强调提高质量，“别掺假弄虚。”而煤炭企业则要求增强合同的严肃性，提前确定好交易细节，诸如如何结算等问题，最好借助交易市场或自主筹建交易市场上线交易。“山西的煤炭全部要经过太原煤炭交易市场账面交易，特别是公路出省的煤炭要求特别严格，其他省市也在做自己的交易市场。”李宇称。

电煤并轨长期将利好煤电双方

中投顾问能源行业研究员宛学智认为，从短期来看，由于煤价在低位运行，电煤并轨较易获得煤炭企业青睐，而电力企业多会采取抵制措施保护自身利益;而从长期来看，电煤并轨对煤炭企业、电力企业都将产生较好促进作用，二者能够根据煤炭的市场价格决定自身营收状况。

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