草根法官搭起民意畅通桥梁_[新闻new]

“草根法官”搭起民意畅通桥梁

本报记者霍仕明本报通讯员韩宇　　在辽宁省本溪市,有这样一群特殊的“法官”,他们不是法律院校毕业的高材生,而是当地土生土长的本地人。当地群众把他们叫“草根法官”。　　“草根法官”的正式名称是“司法协理员”。2011年,本溪市司法协理网络诉前调解案件1740件,调解成功率达62.93%；今年上半年,诉前调解584件,诉中调解565件,调解成功率达75.19%。　　如此骄人的成绩是如何取得的?《法制日报》记者对此进行了深入采访。“草根法官”有地缘人缘优势　　本溪县人民法院院长王静说,本溪县地处辽东山区,农业人口占到六成,群众居住分散。近年来,随着经济的快速发展,各种纠纷也随之上升,群众打官司十分不便。　　针对这种情况,本溪县法院采取聘请司法协理员方式,在基层增加编外的“草根法官”,协助法庭开展工作。　　2009年9月,本溪县法院首先在偏岭法庭试点,从当地人大代表、政协委员、村(社区)书记、村主任和那些热心为群众办事、有社会威望的人员中,选聘了31名司法协理员。经过3个月的试运行后,这一做法在5个法庭全面推行。　　这一年,本溪县法院派出法庭案件受理数量回落,民商事案件调撤率和调解案件自动履行率上升。　　本溪县碱厂镇城门村村主任张福军就是一名司法协理员,他用多年的经验和在村里的威望,把很多纠纷“挡”在了法庭门外。　　城门村的小王夫妻,因为家庭琐事产生矛盾。妻子拉着丈夫要到碱厂法庭去办离婚手续,正好被张福军碰到。张福军把他们请到家中,一上午的耐心劝导,矛盾解决,小两口检讨了过错,愉快地回家了。　　王静说,司法协理员利用他们地缘、人缘优势,协助法官处理各类纠纷,增加了案件调解的成功率。化解民间矛盾纠纷大显身手　　2010年8月,本溪市中级人民法院在本溪县召开了现场会,将司法协理网络经验在全市推广。不到两年时间,本溪市共建立司法协理网点393个,聘任司法协理员638名。　　本溪市溪湖区属于老城区,历史遗留问题多,下岗失业人群多,社会矛盾多。面对一道道难题,司法协理员们大显身手,化干戈为玉帛。　　大堡社区的张某,由于楼上居民经常往下水道里扔生活垃圾,致使家中下水道堵塞、污水倒流,便私自关闭水阀。楼上居民因没有生活用水,就起诉了张某。　　为此,司法协理员与法官一起,利用晚上休息时间到原被告家里,积极做双方的思想工作,针对具体情况给出了调解意见,促使双方当事人消除了对立情绪,达成协议。　　“ 草根法官 缓解了法院审判资源紧张的困扰,促进了审判工作良性循环。”本溪中院院长史明武表示,“草根法官”充当起司法工作解说员、法律知识宣传员的角色,为法院和百姓之间搭起了一座畅通民意的桥梁。完善管理建立司法协理制度　　现在,本溪法院的司法协理网络工作已经有了一套比较成熟的管理机制,已将司法协理网络建设纳入到基层法院绩效考评体系,定期考核管理。本溪法院还专门为司法协理员编印了法律读本等手册,定期举办学习交流活动,提高司法协理员的业务水平。　　“司法协理员做了大量工作,基本都是义务劳动,法院对他们有 亏欠 。”史明武说,本溪各县、区政府都已经将司法协理网络建设专项基金纳入地方财政配套体系,2011年为司法协理员补贴和奖励支出43.2万元。　　据悉,目前,辽宁省高级人民法院要求全省法院学习推广“本溪经验”,结合实际尽快建立司法协理制度。本报沈阳7月23日电　　(本文来源：法制网-法制日报 )

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